11月13日，国家发展改革委修订并颁布《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》（简称《管理办法》）。《管理办法》自2026年1月1日起施行，为石油天然气安全稳定供应与行业高质量发展提供了制度保障。

与2014年印发实施的《天然气基础设施建设与运营管理办法》相比，新版《管理办法》承接油气体制改革特别是管网改革的任务部署，将管理范围从天然气扩展至油气领域，增加了原油和成品油管输、储存等设施，并对规划、建设、运营与储备等关键环节作出更加细致的全链条系统化安排。

具体来看，新版《管理方法》以落实《中华人民共和国能源法》为遵循，将油气基础设施规划单独成章予以明确，要求各区域的规划编制与国土空间规划、全国综合能源规划、全国石油天然气规划衔接。在建设方面，《管理办法》支持各类社会资本按照市场化原则参股管道项目，鼓励符合资质、融资、信用等条件的社会资本参与储备库、液化天然气接收站等基础设施的投资建设，进一步开放市场参与。

针对新的市场形势下业务划分、能源储备等方面的新需求，新版《管理办法》立足“全国一张网”优化管网运营机制，明确国家管网与上下游竞争性企业的业务范围，加快推进省级管网运销分离，明确供气企业、国家管网、城镇燃气企业三方各5%的储气能力要求，以及地方政府5天应急储气能力要求，并针对油气干线管网、省级管网等名词作出了明确解释。

国家能源局有关负责同志表示，近期将科学编制“十五五”全国油气发展规划，科学完善“全国一张网”设施布局，落实《中华人民共和国能源法》和《管理办法》，配套细化制定完善油气设施接入和使用的指导意见。