9月26日，国际能源署（IEA）发布了报告《净零路线图――实现1.5摄氏度目标的全球路径》（2023年更新版）。报告涵盖了过去2年能源格局的重大变化，包括疫情后的经济反弹、一些清洁能源技术的非凡增长、化石燃料投资的增加和居高不下的碳排放。报告指出，自2021年以来，太阳能发电装机容量和电动汽车销量的创纪录增长，与到本世纪中叶全球实现净零排放的目标一致。从现在到2030年，仅这两项就将贡献实现净零目标所需减排量的1/3。

清洁能源发展推动化石燃料需求下降

IEA指出，利用现有技术增加可再生能源、提高能源效率、减少甲烷排放和提高电气化水平，可达到2030年所需减排量的80%以上。到2030年大幅降低排放所需采取的关键行动已广为人知，通常具有成本效益，而且正在加速实施。在净零排放（NZE）情景中，清洁能源规模的扩大是这10年（2021―2030年）化石燃料需求下降25%以上的主要因素。精心设计的政策，例如提前退役或改进燃煤电厂，是促进化石燃料需求下降并为清洁能源扩张创造更多空间的关键。在NZE情景中，清洁能源的强劲增长和其他政策措施，共同导致到2030年能源行业二氧化碳排放量将比2022年下降35%。

到2030年，全球可再生能源装机容量将增加2倍，达到11太瓦，这将在NZE情景中完成到2030年减排量的最大部分。可再生电力特别是太阳能光伏和风能，通常可快速部署且具有成本效益。目前的政策设置已经使发达经济体和中国有望贡献这一全球目标任务（11太瓦）的85%，但其他新兴市场和发展中经济体需要更强有力的政策和国际支持。对于所有国家来说，加快许可、扩展电网并使之现代化、突破供应链瓶颈以及安全地整合不稳定的可再生能源至关重要。

在NZE情景中，到2030年将能源强度改善速度提高一倍，可节省能源（相当于目前道路运输中的石油消费量）、减少排放、提高能源安全和改善可负担性。尽管不同国家的优先事项组合有所不同，但在全球层面，能源强度的改善源于3项同等重要的行动：提高电动机和空调等设备的技术效率；在低收入国家改用更高效的燃料，特别是电力和清洁烹饪解决方案；更有效地利用能源和材料。

能源基础设施建设至关重要

IEA表示，如今，太阳能光伏和电池等小型模块化清洁能源技术的发展势头很猛，但仅靠这些技术还不足以实现净零排放。还需要大型新型、更智能和重新调整用途的基础设施网络，大量低排放燃料，从烟囱和大气中捕集二氧化碳的技术，更多核电，大量用于开发可再生能源的土地。

到2030年，输配电网需要每年扩建约200万公里才能满足NZE情景的需求。如今，建设电网可能需要10多年的时间，存在特别耗时的问题。其他类型的能源基础设施也是如此。政策制定者、行业和社会需要共同努力，培育“大建设”的认识并加快决策速度，同时保持公众参与并注意环境保护措施。

碳捕集、利用与储存（CCUS），氢和氢基燃料，以及可持续生物能源对于实现净零排放至关重要，到2030年需要取得快速进展。过去CCUS的发展不如人意，尽管最近宣布的CCUS和氢能项目激增令人鼓舞，但大多数项目尚未作出最终投资决定，需要进一步的政策支持来刺激需求并促进新的基础设施建设。

全球清洁能源投资需大幅增加，尤其是在发展中国家。IEA预计，2023年，世界将在清洁能源领域投资创纪录的1.8万亿美元；到21世纪30年代初期，这一投资需攀升至4.5万亿美元左右，才能与我们的发展路径保持一致。随着时间的推移，清洁能源投资将通过降低燃料费用得到回报。到2050年，能源部门投资和燃料费用占全球GDP的比重将低于现在。中国以外的新兴市场和发展中经济体清洁能源投资需大幅增长，在NZE情景中，到21世纪30年代初期，中国清洁能源投资将增长7倍。这需要更强有力的国内政策和更有效的国际支持。同期，新兴市场和发展中经济体对清洁能源的投资需求将达到800亿―1000亿美元。

实现净零排放必须注重安全和成本

IEA指出，实现净零排放必须是安全且负担得起的。全球需要特别注意弥合关键矿物的供需缺口。已公布的镍和锂等矿物开采项目不能满足2030年NZE情景中新能源蓬勃发展的需求。开发新项目、创新开采技术、更多回收和材料高效利用有助于弥补这一差距。

清洁能源技术供应链的非凡进步为实现净零排放敞开了大门，但也伴随着高度的地理集中度。关键矿物的开采和精炼同样高度集中。这带来了更大的风险，例如地缘政治紧张局势、极端天气事件和工业事故。虽然更加多样化和有弹性的供应链是非常可取的，但如果没有开放的供应链，清洁能源快速扩大规模将更加难以实现。

随着NZE情景中电力成为全球能源系统的“新石油”，电力供应安全变得更加重要。全球对电力系统灵活性的需求大幅增加，需要电池储能容量大幅增长，扩大输配电网络并使之现代化和安全，以及更多可调度的低排放产能，包括利用CCUS的化石燃料、水力发电、生物质能、核能、氢和氨等。

在NZE情景中，到2030年，新兴市场和发展中经济体的家庭能源总支出将比当前水平下降12%，发达经济体的下降幅度更大。这一下降反映出能源效率和电气化带来的大量能源和成本节省。然而，政策制定者需要支持家庭，特别是低收入家庭，因为使用清洁能源通常具有较高的前期成本。

IEA指出，能源行业的变化速度比许多人想象的要快，但需要做的还有很多，而且时间紧迫。动力不仅来自推动实现气候目标，还来自清洁能源日益提高的经济性、能源安全的必要性以及新能源经济带来的就业机会。然而，必须加快发展速度，才能实现净零排放目标。最重要的是，这需要各国政府共同努力，找到应对时代挑战的方法。