俄罗斯自然资源部部长尤里?特鲁特涅夫9月21日对媒体说，俄罗斯自然资源部计划在北极现有自然保护区基础上再新建两个国家公园和3个自然保护区，包括在熊岛建立一个自然保护区，在楚科奇自治区兴建“中央楚克奇”国家公园、“堪达拉克什”和“泰梅尔”自然保护区。9月22～23日，由俄罗斯地理学会组织的“国际北极论坛”在莫斯科举行。这次会议戴着“国际”的帽子，实际上只是环北极国家的内部讨论会，但由于冰盖融化让这一地区的油气资源可采性大增，这个主题为“北极：对话之地”的论坛还是吸引了来自16个国家的科学家、环保人士和政府北极问题特使300多人。

    在早前的8月23日，加拿大总理哈珀开展了对北极地区为期5天的巡游，并亲临代号为“纳努克行动”的年度军事演习现场。哈珀明确表示，加拿大将致力于保护其在北极地区的主权。自2006年哈珀上任以来，其北极之旅已成为一年一度的宣示加拿大主权之旅。

    俄罗斯此举与哈珀的北极之行，使沉寂多日的北极再起波澜。

    或将影响世界经济版图

    北极地区总面积为2100万平方公里。据地质学家估计，北冰洋海底蕴藏着丰富的石油和天然气资源，相当于目前世界已探明的原油储量的25%。保守估计，该地区潜在的可采石油储量在1000亿~2000亿桶，天然气可采储量在50万亿~80万亿立方米。

    由于资源丰富，北极地区战略地位得以迅速提升。1961年生效的《南极条约》冻结了各国对南极主权的争夺，关于北极的问题目前还没有类似的条约。近年来，美国、加拿大、俄罗斯、丹麦等都在对北极积极测量，以便找到支持其领土主权的证据。造成领土之争的一个重要原因就是能源之争，有专家分析说，加拿大和美国都在积极将北极的能源推向世界。北冰洋沿岸各国中，俄罗斯区域内的天然气资源最为密集，开发这部分能源将会强化俄罗斯已经很重要的战略地位。如果没有各国默契的配合，会增加北冰洋各国之间的政治紧张度。

    全球变暖使北极这个人迹罕至的处女地露出冰山一角，该地蕴藏的巨大油气、矿产和渔业等资源开始引起世界各国的垂涎。北冰洋周边国家都在紧锣密鼓地对北极地区进行实地勘探和考察，证明这片海洋国土属于自己，都想把自己的海洋专属经济区划得尽可能大。在巨大的利益诱惑面前，要实现各国的妥协，其难度之大可以想象。

    俄罗斯抢先机致摩擦升级

    早在2007年8月中旬，俄罗斯进行了代号为“北极?D2007”的深海考察行动。俄罗斯科考队率先将一面钛合金制造的国旗竖立在北极海床上，旨在为将来可能的争端抢占先机，也标志着资源争夺战打响，有评论称其拉开“新一轮北极圈地运动”的帷幕。

    俄罗斯此举受到美国、挪威和加拿大等国的强烈谴责和抗议。当时的加拿大外交事务部长彼马凯甚至愤怒地表示：现在已经不是15世纪，你不能只靠一面旗子就占领一块领土。

    在这次高调的插旗行动后，俄罗斯开始通过立法，加快对北极地区能源的开采进程。2008年7月，俄罗斯总统梅德韦杰夫颁布了尽快开发北极的法令。同年9月，俄通过《2020年前北极地区国家政策原则及远景规划》，提出将“北极地区作为保障国家社会经济发展的战略资源基地”。2009年3月27日，俄罗斯安全委员会发表北极战略规划，宣布将组建一支北极部队，以维护俄方在北极的核心利益，并明确提出，在2011年至2015年，俄罗斯将完成俄在北极地区的边界确认，确保实现“俄罗斯在北极能源资源开发和运输方面的竞争优势”。

    目前，俄罗斯已将北极地区视为21世纪的能源基地，其他国家对这块大蛋糕焉有不心动之理。由于目前没有证据表明任何一个国家的大陆架延伸至北极，因此北极点及附近地区不属于任何国家，北极点周边为冰所覆盖的北冰洋被视为国际海域。

    国际北极论坛召开前一周，俄罗斯一改过去的强势姿态，与挪威化解了40多年的北极领土之争。论坛上，俄罗斯总理普京更是发出让西方媒体感到意外的言论，表示以往关于北极终有一战的预测都是无稽之谈，所有的争端都能够本着合作的精神通过谈判得以解决。过去寸土不让的俄罗斯突然变得不那么强硬，让近年来被炒来炒去的北极问题出现了少有的平静，但“第二个中东”的多极化竞争恐怕不会因此而趋于平和。

    普京表示，北极地区极为丰富的油气资源确实引发了各国对其浓厚的地缘政治兴趣，但强调所有国家对这一地区的领土诉求应依照联合国法规执行，北极应当是一个和平和合作的地区。对于近来颇为吃香的北极战争论，普京认为这些耸人听闻的猜测缺乏依据，俄罗斯正高度关注事态发展并会做出负责的判断，但所有争端能够本着合作的精神通过谈判的方式得以解决。普京还特意提到俄罗斯前不久与挪威对巴伦支海与北冰洋争议海域划界签署条约，认为就是一个在争议地区进行合作的典范。

    愈演愈烈的北极能源争夺战

    对这样一个聚宝盆，以美国和俄罗斯为首，外加同处北极圈的加拿大、丹麦和挪威等国，无不跃跃欲试，相继宣称对邻近的北极地区拥有主权。全球能源紧张让资源丰富的北极地区成了各方角力的舞台，而俄罗斯、加拿大和美国则是这场能源博弈的主角。

    今年4月，俄罗斯同挪威在北极地区巴伦支海边界划分以及能源合作方面达成了初步协定。9月15日，双方签署了条约，结束了两国长达40年的争端，为联合开采海上石油和天然气打开了大门。其实，俄罗斯和挪威的争端只是近年来多方竞逐北极的一个缩影，但这给喧嚣了近半个世纪的北极带来了些许平静。但是协议中，俄方明确表示，任何跨越两国边界的油气田开采必须联合进行。由此可见，俄罗斯对北极能源问题不妥协的决心。

    路透社将北极争端、南海争端、日俄岛屿争端并列为世界主要海洋争端。

    普京2009年8月出席了俄罗斯一个位于北极地区的大油田投产仪式。这个油田的投产将使世界第二大原油出口国俄罗斯在亚洲市场上获得更多的份额。

    早在1984年，美国国会就通过了《北极考察和政策法案》，把美国对北极的科学研究、经济利益和战略考量以法律的形式确定下来。

    美国的北极资源研究工作一直没有放松。在2003年至2005年间，新罕布什尔大学研究院与海洋测绘中心曾两度派遣研究队到阿拉斯加北部的楚克奇海进行研究。2008年7月，隶属美国联邦政府内政部的地质勘探局经过为期4年的调查，首次证实了北冰洋冰面下蕴藏着巨量的油气资源。

    为了弥补自己地理位置上的相对劣势，美国还注意与自己的盟友加拿大积极协调合作。从2008年起，加拿大和美国海岸警卫队的破冰船已经开始联合对北极进行科考，收集有关北极大陆架和海底的科学数据。

    2009年1月，当时的美国总统布什签署了一份关于北极地区政策的国家安全指令，强调美国在北极地区有着广泛的国家根本利益，并宣称美国准备独自或与他国合作捍卫这些利益。奥巴马政府还不顾环保人士的强烈反对，有条件地允许壳牌公司开始在环境敏感的波弗特海面钻取石油和天然气，这无疑是为进一步开发北极资源迈出的极其重要的一步。

    对于加拿大来说，争夺北极除了争夺油气资源外，还牵扯着一个重要问题，那就是著名的西北航道控制权。有关专家认为，北极航道将改变世界贸易格局，形成俄罗斯、北美、北欧为主体的超强的环北极经济圈，进而影响整个世界的经济和地缘政治格局。目前，这部分水域是作为加拿大内海而被加拿大政府控制的，但如果冰层进一步融化，那么按照沿岸12海里水域为主权海域的国际标准来划分，在这些岛屿之间便会有足够的水域属于国际水域，而不再受加拿大的支配和控制，所以加拿大希望早做布局。

    这块大蛋糕究竟要怎么切，各国之间的纷争应该怎么弥合，都是未知数。北极能源之争难画句号。