气候变化和能源草案每在参议院拖一天，美国受益于清洁能源经济的机会就会流失一点。中国刚刚颁布的贸易政策会推动跨国企业向中国快速成长中的风机市场销售风电装备。但是这项政策很可能肥了丹麦、德国和芬兰这些欧洲国家，而不是美国，因为没有几家美国的风机制造商能与欧洲匹敌。 
　　这项由中国财政部颁布的新政策取消了原先对一系列进口装备征收的进口税，这其中也包括制造风电和水电装备的元件。要想享受免税待遇，进口商必须是满足若干技术和规模要求的中国主流风机制造厂家。而在之前，中国风电和水电装备企业购买国外设备元件需要额外支付3%到30%不等的进口税。这项进口税的征收致使美国和欧洲的风电和水电装备制造商在中国市场的竞争中处于劣势。如今这项免除进口税的新政策意在开门迎客，让国外产商向中国市场销售更多的产品。

　　中国的免税政策提醒我们，成为清洁能源领袖的美国可以从中捞到很多好处。不幸的是，美国并没有很好地抓住这个机遇，因为世界风电装备领先的企业往往都分布在那些优先发展清洁能源的国家。芬兰、瑞典、丹麦和德国都出台了强有力的政策推动风电发展，并由此创造了数以千计的工作岗位（德国风电产业就业人口达到16.9万）。世界最大的风电齿轮箱制造公司之一美闻达（Moventas）很可能才是中国新政策最大的受益者，而它就是从小国芬兰起家的。

　　彭博社新能源财经的风能分析员贾斯汀·吴对中国新政以及为何说美国正在坐失良机有这样一番见解：“欧洲企业更能从这项政策中获利，因为它们卖往中国市场的产品比美国同行要多。”

　　“欧洲风电产业更加领先是因为美国企业的对外销售在过去十几年中面临很多政策性的不确定因素。结果导致美国也不得不从欧洲大量进口风电装备，并且只有少数几家美国公司目前有能力向中国或其他国家出口风机元件。”

　　更加清楚的一个事实就是，美国在清洁能源和温室气体污染上的政策不确定性拖了美国企业的后腿，致使美国企业在商机无限的清洁能源市场上处于下风。中国出台免税政策的目的之一就是推动中国本土主流风机制造商的发展，因为只有有实力制造1.5兆瓦级甚至更大级别风机以及年销售装机容量超过300兆瓦的企业才有资格享受免征进口税的待遇。另外中国最近也开始考虑整合国内的风电产业，关于要求风机厂商制造2.5兆瓦级以上大型风机的条例草案正在商讨之中。取消进口税只不过是另一条支持中国本土风电产业成长的政策。

　　无论如何，新政策表明中国正在严肃地思考清洁技术产业的未来。由于全世界的企业都在发展和制造清洁技术装备、配件或者整机并将之销往不同的国家，清洁技术经济将成为全球化的上升产业，在这个发展浪潮中，各国都能从其他国家的技术领先中受益。

　　但要想从清洁能源经济中获利，美国必须释放它自己的清洁能源产业的发展潜力。如果缺乏明确的价格信号和合理的投资清洁能源的鼓励政策，那么就算是在美国本土，美国企业也很难同来自德国和芬兰的企业竞争。

　　一个著名的例子就是总部位于麻省的美国超导公司（American Superconductor），该企业在中国主要销售先进型电力控制系统。自2007年以来，美国超导公司就同中国的华锐风电合作共同开发3兆瓦和5兆瓦级的风机。正因为它向中方提供了有用的风机元件，美国超导可能成为唯一一家能从中国新政策中获利的美国企业。

　　美国需要更多类似美国超导公司这样通过向中国提供应对气候变化的前沿科技而从中国市场获益的企业。中国免税的新政策提醒我们，帮助美国企业抓住在海外发展清洁能源机遇的最佳途径就是在国内通过气候变化和能源法案，同时向世人表明美国是很希望发展清洁能源产业并参与全球清洁能源领域竞争的。