近期国内外专业机构预测，2010年中国经济增速将达到 8.5%～10%，其中《2010年全球经济展望》报告称，中国已经成为东亚和太平洋地区经济增长的引擎。在当前的经济格局下，中国成品油市场的供需发展与定价机制成为了受各界所密切关注的话题。

　　近日，在由金银岛举办的2010年中国石油市场形势研讨会上，国家发改委能源研究所主任助理、副研究员姜鑫民就成品油定价机制问题发表观点，称：“国家发改委正在对成品油定价机制运行效果进行评估，并将根据国内市场运行情况对定价机制细则做出调整。”

　　发改委对定价机制的评估显示，过去一年来国内成品油价格调整频率明显加快，成品油市场基本保持稳定。2009年1月1日至今，国内成品油价格先后8次调整，其中5次上调，3次下调，价格调整频率之高为历年之最。

　　新的定价机制规定，当国际市场原油价格高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；每桶高于130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽柴油价格原则上不提或者少提。

　　姜鑫民说：“当前国际油价仍然维持在80美元/桶左右，我们还有一定的缓冲时间。上述区间内的政策我们正在抓紧研究。随着经济水平的发展，我国应对油价波动的能力在提升，即便国际油价到了80美元/桶以上，我们仍可从容应对。成品油价格机制的制定根本目的在于使生产和消费均衡，如果油价到达130美元/桶的高位，政府必将给中石油、中石化以适当补贴。”

　　在金银岛石油会议上，中国石油规划总院高级工程师丁少恒对2009年和2010年的国内成品油市场供需情况作出了以下几点问题的分析：

　　一是成品油表观消费量存在虚低。2009年成品油价格调整基本到位，地炼产量大幅增加，造成未纳入统计口径的地炼资源增多。

　　二是国家大规模投资对成品油消费的拉动存在滞后性。2009年固定资产投资增速逐季加快，工业生产及用油从第2季度开始启动，物流运输第3季度开始回暖，部分新建和扩建项目到2010年才开始大规模用油。

　　三是经济结构调整减缓成品油消费增长。2009年第二产业增长9.5%，处于近年较低增长水平，高耗能产业用油需求增长放缓。

　　据中国石油规划总院预计：2010年国内成品油需求增长7.9%，消费柴汽比2.1。

　　成品油消费预测(万吨)

品种 2009年 2010年全年 同比增长 
汽油 6705   7175       7% 
煤油 1497   1590       6% 
柴油 13860  15040      8.50% 
合计 22062  23805     7.90% 

    *数据为统计局口径表观消费量

　　2010年预计至少新增炼油能力2000万吨/年。

  所属企业         项目                                           内容 

  中石化   天津乙烯炼油工程由550万吨/年扩建到1250万吨/年  目前已完成中交，预计2010年初投产运营 

           镇海炼化由2000万吨/年扩建到2300万吨/年         预计2010年上半年完成扩建并投产运营 

  中石油   广西石化炼油工程项目新建1000万吨/年            预计2010年下半年建成投产运营 


　　2010年国内主要炼厂的开工率将提高6～7个百分点，成品油市场供需维持宽平衡状态。考虑到2010年原油价格水平将高于2009年，同时国内成品油价格仍执行目前的滞后调整原则，预计2010年社会资源量不会高于2009。如果按照2009年的开工率进行测算，国内成品油资源将出现缺口；在需求恢复性增长的拉动下，国内主要炼厂开工率将有所提高。

　　多数研究机构还认为，随着需求的恢复，油价将有所上升。 2010年全年平均油价为77美元/桶，明显高于2009年61美元/桶水平。

　　主要机构对2010年的油价预测

机构名称      2010年油价    机构名称         2010年油价 
法国巴黎银行    81         瑞士联合              75 
国际能源信息署  80         高盛                  94 
美国能源情报署  77         德意志银行            65 
经济学人讯息部  79         英国全权能源研究中心  72 
JP摩根          78         美国剑桥能源协会      70 
        平均                   77 

　　同时，丁少恒还就2010中国成品油市场供需发展发表了观点，他认为：随着汽车大量进入家庭的时期已经到来，2010年汽车销量仍将保持两位数增长，但单车平均油耗水平继续下降，汽油需求全年预计增长7%。

　　在物流运输用油方面，2010年的需求将恢复性反弹；工业生产、建筑等高耗能行业用油前高后低，全年同比持平或略有增长；农业、渔业等基础产业用油需求变动幅度不大。全年柴油总体需求同比增长8.5%。

　　煤油需求同比增长6%，增幅较2009年减小7个百分点。