“我国应该严格执行现有的原油贸易管制政策。”全国人大代表，金陵石化公司董事长、党委书记张大福在今年“两会”中，关注的是现行进口原油政策。 
    针对当前有些企业和专家提出修改我国现行石油石化行业政策、放开原油贸易管制等建议，张大福代表认为，目前，尽管我国原油进口量不断增大，但在国际原油市场上尚不具备国际石油定价权，国家和企业层面一直在积极努力，以增加我国在国际市场上的话语权。如果一旦放开管制，因此而带来的恶性竞争将可能使提高话语权的努力化为泡影。

    此外，近几年，许多地方炼厂不顾国家有关规定，以各种名义建设和扩建炼油装置，造成大量的低水平重复建设。小炼油、小化工与规模化的炼化一体化项目比，在产品产率、物耗、能耗和环境保护等方面均存在较大的差距。如果再放开资源，极不利于集中利用宝贵的资源，资源的利用效率势必大打折扣。

    对此，张大福代表建议，要严格执行现有的原油贸易制度，加强对原油进口环节的监管，现有的国营贸易经营单位要接受国家的宏观调控，认真执行国家意志和各项规定；按照入世规则，控制并调配好进口原油非国营贸易数量；对国营贸易单位建立协调机制，接受国家的宏观调控。建立非国营贸易经营业绩考核制度。

 

张大福代表：吸取铁矿石进口教训 加强原油管制

　　中国经济网北京2010年3月10日讯（记者薛海燕）　“要充分吸取我国铁矿石进口的经验教训，否则，铁矿石进口问题的今天，就是原油进口的明天。”全国人大代表、中石化金陵石油化工有限责任公司董事长张大福在讨论中有些激动地表示，“我绝不是危言耸听。”

　　修改现行石油政策影响严重

　　张大福代表认为，原油是支撑国民经济发展的重要战略资源。原油贸易管制等现行石油石化产业政策是保障国家能源安全、促进石油石化工业健康发展、推动产业升级、抵御国外大公司产品倾销的一项根本举措，对维护国内市场秩序、保障国家能源安全发挥了重要作用。

　　张大福接着话锋一转。他说，但是近期社会上一些企业、机构和专家，以多种方式、各种理由提出修改我国现行石油石化行业政策、放开原油贸易管制的要求，如此将对我国石油安全供应及有效利用带来严重的影响。

　　张大福介绍，自1993年我国成为石油净进口国以来，对进口原油资源的依存度不断加大。2009年进口原油19862万吨，对外依存度达到51.2％，预计2015年将进一步增至65％左右，保障石油资源安全供应的任务十分艰巨。

　　多头对外不利于提高国际话语权

　　张大福代表认为，若放开进口原油管制，势必造成原油采购多头对外、无序竞争的局面，既影响进口成本，又影响国家形象，更不利于国家石油安全，将使原油的安全稳定供应面临诸多不确定性和风险。他强调，特别是在产油国及跨国石油公司日益强化资源控制的新形势下，若放开进口原油管制，难免重蹈我国铁矿石进口的覆辙。

　　众所周知，我国铁矿石进口就是由于进口单位分散，在国际市场上难以形成整体议价能力，导致我国在谈判中始终处于被动地位，使国家蒙受了巨大的经济损失。目前，尽管目前我国原油进口量不断增大，但在国际原油市场上尚不具备国际石油定价权。张大福由此认为，如果一旦放开管制，带来的多头对外、恶性竞争，将使国家和企业增加我国在国际石油市场话语权提高话语权的努力化为泡影。

　　石油石化行业应继续整合

　　张大福表示，在全球经济一体化的大背景下，对我国石油石化行业应始终强调整合，而不是分散。他建议国家应继续支持三大国有石油公司，抓住有利时机，迅速提高竞争能力，而不是在资源配置上向产业分散、技术落后、产品质量不合格的企业倾斜。

　　对地方小炼厂，张大福提出，应当按照产业布局、产品质量和环保标准等法律法规要求，再开展一次清理整顿工作，下决心淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染严重的炼油能力和装置，积极引导小型炼油企业关停并转，坚决制止低水平重复建设，以提高石油资源的利用效率。对于已经列入关停、并转的地方炼厂，严禁国有资本以各种方式进行并购。

　　“在进口管理上，建议继续坚持现有的原油贸易管制政策，进一步严格原油、成品油进口环节管理。”张大福代表说。